緊盯吃公函、吃食堂、吃老板、吃下級等問題

嚴(yán)肅糾治違規(guī)吃喝頑疾 

二十屆中央紀(jì)委三次全會對突出常態(tài)長效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作出部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯容易“死灰復(fù)燃”的老問題和隱形變異的新表現(xiàn)，對違規(guī)吃喝開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題。

浙江省東陽市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)同志向記者介紹，“吃公函”問題往往與“吃食堂”“吃下級”等行為相伴而生。有的“一函多餐”，為僅出具一份公函的同一接待對象安排多次工作餐；有的以會議通知或調(diào)研方案代替公函，搞無公函接待；還有的填寫不規(guī)范甚至有函無實(shí)，只寫來訪人數(shù)，沒有人員名單、接待事由。

重慶市萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過調(diào)取購買食材、煙酒、茶葉等記錄，檢查對比食材消耗情況，發(fā)現(xiàn)了藏在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部食堂里的違規(guī)吃喝問題。“相比在高檔酒樓飯店超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍公務(wù)接待，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部食堂違規(guī)吃喝有的為了接待‘有面子’搞豪華裝修，有的違規(guī)購買煙酒或高檔食材，有的套取干部職工伙食費(fèi)搞違規(guī)接待，加重了基層負(fù)擔(dān)，容易形成不良風(fēng)氣?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任譚琴表示。

除了隱形變異“吃食堂”，變著法子“吃老板”“吃下級”也值得關(guān)注。《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》明確禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用。今年以來，東陽市紀(jì)委監(jiān)委針對二級單位公務(wù)接待中常見問題，每季度開展一次檢查?！皺z查的重點(diǎn)是具有獨(dú)立財務(wù)核算權(quán)和自主支配權(quán)的二級單位以及市屬國有企業(yè)二級子公司?！笔屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，這些二級單位資金量大、資源要素多，廉政風(fēng)險較大。同時，部分基層單位公務(wù)接待數(shù)量較多，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)。“從檢查結(jié)果來看，用餐超標(biāo)、‘三單一函’制度落實(shí)不到位等問題在個別單位依然存在。”

“不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里?！睆V西壯族自治區(qū)桂林市臨桂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在查辦該區(qū)自然資源局原黨組書記、局長于某某違紀(jì)違法問題時，發(fā)現(xiàn)其在2019年至2022年期間，以調(diào)動下屬工作積極性為由，多次授意管理服務(wù)對象在私人別墅、住宅安排接待同事聚餐并幫助解決餐費(fèi)問題。其間，于某某還讓管理服務(wù)對象支付其接待朋友的私人費(fèi)用。

“天下沒有免費(fèi)的午餐，管理服務(wù)對象之所以對于某某‘有求必應(yīng)’，是因?yàn)橛谀衬忱寐殑?wù)影響為其在征地拆遷項(xiàng)目、土地整治項(xiàng)目承攬等方面提供了幫助?！迸R桂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室辦案人員介紹。

按照規(guī)定要求，各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。記者注意到，違規(guī)“化解”超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待產(chǎn)生的高昂支出，催生了一系列違紀(jì)違法行為。

有的巧立名目轉(zhuǎn)嫁銷賬。一些單位將違規(guī)吃喝產(chǎn)生的費(fèi)用混入正常接待開支中，或以會議、培訓(xùn)、辦公用品等名義列支、轉(zhuǎn)移。

有的偽造材料、虛列支出報賬。四川天府新區(qū)新興街道某村黨支部書記蔡某某，授意工作人員以拆分活動開銷、虛報活動次數(shù)的方式，假借購買學(xué)習(xí)資料名義制作虛假報賬資料，套取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2.9萬余元處理超標(biāo)公務(wù)接待費(fèi)用。江蘇省溧陽市紀(jì)委監(jiān)委在開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域人才培訓(xùn)補(bǔ)貼資金專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)，某鎮(zhèn)在實(shí)際未產(chǎn)生場租費(fèi)、餐費(fèi)等情況下，仍有多張相關(guān)發(fā)票入賬報銷。經(jīng)查，這些虛開的發(fā)票都是為了套取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，以化解日常無公函接待費(fèi)用。

吃喝問題非小事。針對“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等頑疾，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、露頭就打。

今年7月，桂林市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)違規(guī)吃喝問題專項(xiàng)整治工作任務(wù)分工表，明確13項(xiàng)主要任務(wù)、23條具體措施，緊盯重要節(jié)點(diǎn)明察暗訪、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)聯(lián)動監(jiān)督，嚴(yán)查違規(guī)吃喝背后的請托辦事、利益輸送等問題。四川天府新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委圍繞公務(wù)接待的事由、標(biāo)準(zhǔn)、地點(diǎn)、金額以及私人宴請的參與人員、資金來源等方面，梳理“違規(guī)吃喝風(fēng)險指征12條”，深挖隱形變異的違規(guī)吃喝問題。今年以來，已查處違規(guī)吃喝問題4件4人。

持續(xù)保持高壓態(tài)勢，既糾治違規(guī)公務(wù)接待頑瘴痼疾，斬斷由風(fēng)及腐鏈條，也幫助基層從繁重的公務(wù)接待中解脫出來。

浙江省杭州市余杭區(qū)自2023年起已實(shí)現(xiàn)轄區(qū)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街和國有企業(yè)公務(wù)餐制度全覆蓋，并融入浙江省、市、區(qū)三級政府公務(wù)用餐“一張網(wǎng)”?！肮珓?wù)餐改革實(shí)現(xiàn)了公務(wù)活動就近用餐，解決了區(qū)內(nèi)、同城公務(wù)外出就餐不便，公務(wù)接待容易鋪張浪費(fèi)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組組長林系州告訴記者，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在常態(tài)化對機(jī)關(guān)單位食堂的公務(wù)活動用餐情況開展監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)可疑賬目信息自動抓取，提高監(jiān)督的智能性和精準(zhǔn)性。

云南省普洱市思茅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和區(qū)黨政機(jī)關(guān)工作人員下鄉(xiāng)未繳納伙食費(fèi)情況多發(fā)，無形中增加了基層負(fù)擔(dān)。為此，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)財政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期3個月的違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治，既督促全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對2020年以來到基層繳納伙食費(fèi)情況進(jìn)行再排查再落實(shí)，又圍繞無公函、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待，村集體違規(guī)吃喝等問題開展監(jiān)督檢查。