近年來，“基層黨組織政治功能”一詞頻頻出現(xiàn)。習(xí)近平總書記多次指出，要增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，也從不同層面對(duì)基層黨組織政治功能作出了具體要求。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)基層黨組織政治功能，旨在從黨組織本身特點(diǎn)出發(fā)，厘清黨組織與其他組織關(guān)系，注重回歸本質(zhì)屬性，發(fā)揮應(yīng)有作用。

更加突出基層黨組織政治功能，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。基層黨組織是政治組織，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，基層黨組織建設(shè)取得顯著成效，基層黨組織政治功能不斷增強(qiáng)。但是和新時(shí)代堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的要求相比，和基層黨組織應(yīng)有的地位作用相比，當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中還存在一些虛化弱化邊緣化的不良傾向。比如，有的發(fā)展黨員注重學(xué)習(xí)、資歷而忽視對(duì)政治覺悟的考核；有的組織生活、政治生活?yuàn)蕵坊⒂顾谆?，好人主義盛行，批評(píng)和自我批評(píng)嚴(yán)肅性不夠，難以達(dá)到“紅臉出汗”的效果；有的單純用經(jīng)濟(jì)量化和經(jīng)濟(jì)效益分析的方法來評(píng)價(jià)黨建工作；有的黨務(wù)工作者把主要精力和時(shí)間用在填表格、報(bào)臺(tái)賬上，使黨建工作淹沒在具體行政性事務(wù)中；還有的黨的工作模式化，“展板黨建”等現(xiàn)象把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作模式化、千篇一律。這些問題表面上看，是黨建工作虛化弱化邊緣化，實(shí)質(zhì)上是政治功能弱化。如不加以有效解決，基層組織的組織力和影響力就會(huì)降低，黨員在群眾中的形象和地位就會(huì)大打折扣。

突出基層黨組織政治功能，要著眼強(qiáng)基固本、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從組織設(shè)置、發(fā)展教育管理黨員、作用發(fā)揮、工作評(píng)價(jià)等方面做系統(tǒng)性、全過程的管理和提升，不斷把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等各類基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

其一，在功能定位上突出政治性。基層黨組織是黨的細(xì)胞，各級(jí)基層組織要給黨的肌體提供支撐，共同組成一個(gè)朝氣蓬勃的隊(duì)伍；基層組織是黨在基層工作的戰(zhàn)斗堡壘，需要協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)其他各種組織共同貫徹黨和國(guó)家的政策，在暢通上情下達(dá)和下情上達(dá)的渠道中，把黨的工作落地落實(shí)；基層黨組織是聯(lián)系的核心，黨組織團(tuán)結(jié)凝聚其他群眾組織，宣傳教育群眾、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起完成本地區(qū)本部門的工作；基層黨組織是教育黨員的學(xué)校，是黨性鍛煉、思想淬煉、組織歷練的熔爐，這個(gè)學(xué)校姓黨，是政治學(xué)校。

其二，基層黨組織的設(shè)置要靠近群眾。無產(chǎn)階級(jí)政黨組織設(shè)置應(yīng)遵循“生產(chǎn)原則”和“居住地原則”，即哪里有群眾，就在哪里發(fā)展黨員、建立組織、開展活動(dòng)、為民服務(wù)。黨組織不僅要成為黨員之家，還要成為群眾之家，擦亮“有困難找組織”這面旗幟。各級(jí)黨組織特別是基層黨組織要接地氣、接民意，在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力。

其三，從發(fā)展黨員開始就注重政治標(biāo)準(zhǔn)和政治意識(shí)。1929年，《古田會(huì)議決議》提出發(fā)展黨員的第一個(gè)條件就是“政治觀念上沒有錯(cuò)誤的（包括階級(jí)覺悟）”。十九大黨章在入黨程序中特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員要突出黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)，明確黨員發(fā)展中“政治標(biāo)準(zhǔn)”是“好人標(biāo)準(zhǔn)”“能人標(biāo)準(zhǔn)”的前提。

其四，增強(qiáng)組織生活的政治性?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求“三會(huì)一課”必須“突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化”。黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊(duì)伍就散一尺。要用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，通過積極健康的思想斗爭(zhēng)，不斷洗滌每個(gè)黨員的思想和靈魂，使嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活成為鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，發(fā)揮好黨內(nèi)政治生活在黨組織教育管理黨員中的主要平臺(tái)作用。

其五，把民主集中制落到實(shí)處。民主集中制，不是一把手負(fù)責(zé)制，是黨內(nèi)民主和集中的有機(jī)結(jié)合，是對(duì)組織選舉、代表大會(huì)、議事規(guī)則、個(gè)人與組織關(guān)系等特定關(guān)系的約束。黨員和組織建立在民主集中制這個(gè)共同組織原則和制度基礎(chǔ)上，才能成為一個(gè)團(tuán)結(jié)一致的有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。黨員的政治性、先進(jìn)性、純潔性，不是天生就有的，而是要在組織這個(gè)大家庭，經(jīng)過民主集中制的錘煉打造的。

(作者:  李俊偉  中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨建部教授         來源:  前線理論圈 公眾號(hào))