以“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)為抓手

推動市直機(jī)關(guān)基層黨組織全面過硬

——李彥來同志在市直機(jī)關(guān)“機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展”系列現(xiàn)場會（第十場）上的講話

（2024年7月23日）

今天，市直機(jī)關(guān)工委圍繞“以‘四強(qiáng)’黨支部建設(shè)為抓手，推動市直機(jī)關(guān)基層黨組織全面過硬”主題，在市二中院召開“機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展”系列現(xiàn)場會的第十場。

這次會議，得到中央和國家機(jī)關(guān)工委的大力支持，基層組織建設(shè)指導(dǎo)部副部長翟淑華出席會議并給我們介紹中央和國家機(jī)關(guān)推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)總體情況，還幫助我們邀請到國稅總局機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記武艷茹，社會保險費(fèi)司（非稅收入司）黨支部書記、司長鄭文敏，為我們介紹抓“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)和工作體會。三位領(lǐng)導(dǎo)介紹的情況，對于我們建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部、推動機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)全面過硬，具有重要的幫助作用，讓我們深受啟發(fā)、頗受教育。在此，我首先代表市直機(jī)關(guān)工委，向中央和國家機(jī)關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！市二中院黨組書記、院長靳學(xué)軍，以及刑一庭黨支部書記、庭長邱波，民四庭黨支部書記、庭長李雪，分別介紹和交流了黨支部建設(shè)方面的好做法。

中央和國家機(jī)關(guān)在“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)方面起步早、力度大、成效明顯，許多做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一是中央和國家機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，定目標(biāo)、建標(biāo)準(zhǔn)、抓規(guī)范，探索提出建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部的目標(biāo)要求，印發(fā)創(chuàng)建管理辦法，分領(lǐng)域組織“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)論壇，加強(qiáng)黨支部帶頭人培訓(xùn)，開展“四強(qiáng)”黨支部評定與復(fù)查復(fù)核，舉辦“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)系列經(jīng)驗(yàn)交流會，持續(xù)把“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)引向深入。

二是中央和國家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）高度重視，機(jī)關(guān)黨委聚焦“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)目標(biāo)，按照中央和國家機(jī)關(guān)工委部署要求，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施，因地制宜加強(qiáng)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，推動基層黨組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是中央和國家機(jī)關(guān)黨支部著眼“黨支部建在司局、黨小組建在處室”的實(shí)際，緊密結(jié)合中心任務(wù)和業(yè)務(wù)工作，開展“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建活動和聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動，探索形成了一批具有單位特色的黨支部工作方法，構(gòu)建了創(chuàng)“四強(qiáng)”、爭“四強(qiáng)”、學(xué)“四強(qiáng)”的良好局面。

市二中院在機(jī)關(guān)黨建工作和抓黨支部建設(shè)方面的做法也很有特色，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。比如，在機(jī)關(guān)黨建工作方面，院黨組高度重視，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任落實(shí)，機(jī)關(guān)黨委充分發(fā)揮作用，創(chuàng)新開展了“永遠(yuǎn)跟黨走”系列圓桌交流會、讀書沙龍等理想信念教育活動，建設(shè)用好“一室三站”實(shí)踐教育基地；以“政治家訪”、“向組織說說心里話”等活動為抓手，加強(qiáng)思想政治工作；抓好黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流。比如，在抓黨支部建設(shè)方面，建立黨支部班子責(zé)任清單和黨支部堡壘指數(shù)“1+N”考核機(jī)制，通過打分、評定、公示，壓實(shí)黨支部建設(shè)責(zé)任；結(jié)合審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系更新，及時調(diào)整黨支部考核重點(diǎn)，以“同題共答”的方式，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。

聽了各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的發(fā)言感到，抓黨支部建設(shè)有一些共性規(guī)律。一是要形成抓支部建設(shè)的合力。工委、黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部要各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，推動責(zé)任一貫到底。比如，黨組（黨委）要重視黨支部建設(shè)，每年要至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作；機(jī)關(guān)黨委要經(jīng)常對黨支部建設(shè)情況進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，每半年檢查1次組織生活制度落實(shí)情況，每年對所屬黨支部進(jìn)行一次“過篩子”，等等。二是要充分發(fā)揮支部班子作用。黨支部好不好，領(lǐng)頭人很重要。要提升黨支部書記抓黨支部建設(shè)的能力，引導(dǎo)和推動黨支部書記抓黨建帶隊(duì)伍促業(yè)務(wù)，帶動黨支部副書記、委員主動履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，推動黨支部工作任務(wù)落到實(shí)處。三是要抓住支部建設(shè)的重點(diǎn)。要在持續(xù)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷提升政治功能和組織功能，突出黨員教育監(jiān)督管理和黨支部作用發(fā)揮這個重點(diǎn)，把黨支部建設(shè)的成效體現(xiàn)到完成任務(wù)、改進(jìn)工作上。四是要緊密結(jié)合部門業(yè)務(wù)工作。堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，推動黨支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，在完成本部門業(yè)務(wù)工作和全局性重大活動中，發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

以上這四個方面，是建設(shè)黨支部的普遍性規(guī)律總結(jié)。大家可以進(jìn)行再研究再總結(jié)，結(jié)合實(shí)際抓好轉(zhuǎn)化運(yùn)用。下面，我就加強(qiáng)黨支部建設(shè)再講三點(diǎn)意見：

一、為什么要重視支部建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，“幫錢幫物，不如幫助建個好支部”。重視支部、大抓支部是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和光榮傳統(tǒng)。這是由黨支部在黨的組織體系中的特殊地位所決定的?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確，“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。這個定位，充分說明了黨支部在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的重要地位和作用。黨支部是最前沿的陣地，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全部工作最終要靠黨支部去落實(shí)。從這個角度看，黨支部建設(shè)的成效直接關(guān)系著黨中央號令能否落實(shí)落地，關(guān)系著中心任務(wù)能否圓滿完成，關(guān)系著全面從嚴(yán)治黨能否取得實(shí)效。

從市直機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的實(shí)際看。近年來，我們持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨支部建設(shè)質(zhì)量逐年躍升，較好解決了“做沒做”“有沒有”的問題，但距離“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”還有一定差距，特別是在增強(qiáng)政治功能和組織功能、推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合方面還需要持續(xù)加強(qiáng)。這也提示我們，必須把黨支部建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn)，常抓不懈、久久為功，全面提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

二、怎樣才能把支部建設(shè)抓好

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“以提升組織力為重點(diǎn)，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，著力建設(shè)政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的黨支部”。這為我們?nèi)嫣岣邫C(jī)關(guān)基層黨組織特別是黨支部建設(shè)質(zhì)量指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，要求我們要聚焦“四強(qiáng)”抓好黨支部建設(shè)。今年6月，市直機(jī)關(guān)工委印發(fā)了《關(guān)于以首善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市直機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部的意見（試行）》和《市直機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》兩個文件，對建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部、提升黨支部建設(shè)質(zhì)量作出安排。

黨的十九大后，市委對推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提出了一系列要求，對內(nèi)容體系以及建設(shè)載體都進(jìn)行了明確。近年來，市直機(jī)關(guān)工委認(rèn)真貫徹中央和市委關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的部署安排，跟進(jìn)修訂完善制度措施，印發(fā)《機(jī)關(guān)黨支部使用手冊》《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作指引》等，開展黨支部建設(shè)全面體檢，持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效。

現(xiàn)在我們系統(tǒng)部署建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部，就是聚焦增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，鞏固拓展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果。從黨支部建設(shè)的角度看，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)既各有側(cè)重，又內(nèi)在統(tǒng)一。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)在標(biāo)準(zhǔn)、重在規(guī)范，明確黨支部建設(shè)抓什么、怎么抓、抓到什么程度；“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)重在建設(shè)、要在實(shí)效，聚焦“四強(qiáng)”建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步讓黨支部強(qiáng)起來。如果說黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是夯實(shí)基礎(chǔ)，那么“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)就是深化提升。

一要突出政治功能強(qiáng)這個首要，在引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”上持續(xù)用力。市直機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，政治功能是基層黨組織的首要功能。要始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)的根本原則，扎實(shí)開展政治機(jī)關(guān)意識教育、對黨忠誠教育和理想信念教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)廣大黨員牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。

二要突出支部班子強(qiáng)這個關(guān)鍵，在加強(qiáng)培養(yǎng)、發(fā)揮作用上持續(xù)用力。黨支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。黨支部班子尤其是黨支部書記對于黨支部建設(shè)至關(guān)重要。要加強(qiáng)對黨支部書記、委員的培訓(xùn)，不斷提升抓黨建和抓業(yè)務(wù)的能力。市直機(jī)關(guān)工委將結(jié)合落實(shí)黨支部建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃，開展京津冀三地市（?。┲睓C(jī)關(guān)黨支部書記、委員聯(lián)合培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大黨支部書記、委員的培訓(xùn)范圍。各單位黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委也要認(rèn)真抓好黨支部書記（委員）輪訓(xùn)和新任黨支部書記集中培訓(xùn)。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促黨支部班子健全工作機(jī)制、明確責(zé)任分工，構(gòu)建黨支部書記帶頭抓、支委主動發(fā)揮作用的良好格局。

三要突出黨員隊(duì)伍強(qiáng)這個基礎(chǔ)，在嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、提升能力素質(zhì)上持續(xù)用力。黨員是黨的肌體細(xì)胞，只有激活每一個細(xì)胞，才能使黨組織的肌體健康強(qiáng)健。要加強(qiáng)思想淬煉，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，著力提升理論素養(yǎng)；要加強(qiáng)政治歷練，嚴(yán)格黨的組織生活，不斷提升黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性；要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，讓黨員在實(shí)踐中摸爬滾打，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干；要加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，結(jié)合組織參加北京市機(jī)關(guān)青年技能大賽、“我為改革獻(xiàn)一策”等活動，激勵黨員精研業(yè)務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)造，全面提升專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神。

四要突出作用發(fā)揮強(qiáng)這個落點(diǎn)，在圍繞中心服務(wù)大局、推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合上持續(xù)用力。習(xí)近平總書記指出，“基層黨組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石”。要推廣“六個引領(lǐng)工作法”，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)黨員把完成本職工作和全局性重大活動作為檢驗(yàn)黨性的考場、創(chuàng)先爭優(yōu)的賽場、拼搏奮斗的戰(zhàn)場，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和重大任務(wù)圓滿完成。要積極探索、總結(jié)提煉推動黨支部作用發(fā)揮的工作方法和有效途徑，打造和推出一批實(shí)在管用、具有鮮明特色的黨支部工作品牌。

三、抓支部建設(shè)需要處理好三個關(guān)系

一是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。黨支部建設(shè)是一個長期的、動態(tài)的過程，必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一項(xiàng)任務(wù)接著一項(xiàng)任務(wù)干，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。對長期實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，要予以堅(jiān)持和繼承。同時，要倡導(dǎo)廣開視野、加強(qiáng)創(chuàng)新的風(fēng)氣，在認(rèn)真鉆研、扎實(shí)工作的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)借鑒他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究探索有利于破解黨支部建設(shè)難題、改進(jìn)工作的新途徑新辦法。

二是共性與個性的關(guān)系。市直機(jī)關(guān)黨支部數(shù)量眾多，單位類型多樣，建設(shè)基礎(chǔ)各異。抓黨支部建設(shè)，既要用好共性規(guī)律，落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等政策要求，又要注重分類指導(dǎo)，緊密結(jié)合單位實(shí)際，不斷提高黨支部建設(shè)的針對性實(shí)效性。

三是目標(biāo)引領(lǐng)與問題導(dǎo)向的關(guān)系。抓好黨支部建設(shè)，既要以“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)目標(biāo)為著眼點(diǎn)，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)上下功夫，有計(jì)劃地把目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)；又要以黨支部建設(shè)中存在問題為著力點(diǎn)，一個問題一個問題糾治，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，積小勝為大勝，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的提升。

同志們，黨支部建設(shè)必須堅(jiān)持長期抓、經(jīng)常抓，以逆水行舟、滴水穿石的韌勁，一以貫之、善作善成，抓實(shí)抓好抓出成效。當(dāng)前和今后一個時期，就是要以“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)為抓手，推動市直機(jī)關(guān)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。