立足實際  守正創(chuàng)新

聚焦中心工作扎實創(chuàng)建“四強”黨支部

稅務總局社保非稅司黨支部書記、司長  鄭文敏

作為總局機關最年輕的基層黨組織，我們在機關黨委的直接領導下，經(jīng)過四年多的努力，走出了一條適合自身特點的“四強”黨支部創(chuàng)建之路，有效推動中心工作高質量發(fā)展。

2018年2月，黨的十九屆三中全會審議通過《深化黨和國家機構改革方案》，決定深化國稅地稅征管體制改革，將各項社保費和非稅收入劃轉稅務部門統(tǒng)一征收。劃轉改革涉及各級政府十多個部門職能調整，涉及全國范圍內所有用人單位和十多億自然人繳費變化，意義重大、責任重大，風險和挑戰(zhàn)也很大，中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情沖擊進一步加大了改革實施的難度。面對復雜的形勢、繁重的任務、全新的業(yè)務和多方抽調的人員，我們從臨時黨支部開始，就以習近平總書記“7·9”重要講話精神為指引，圍繞加強政治機關建設、提高支部組織力凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)用力，在實踐中探索形成了創(chuàng)建模范機關、創(chuàng)建“四強”黨支部、推動黨建和業(yè)務融合發(fā)展等系列工作法，得到中央和國家機關工委的多次肯定和推介。在創(chuàng)建“四強”黨支部方面，我們主要采取了四項措施：

第一：“理論+實際”，切實加強政治機關建設，實現(xiàn)政治功能強。一是在“三會一課”等組織活動中，始終堅持“第一議題”制度，系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記最新重要講話和指示批示精神，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是把黨中央要求與部門工作相結合，制定系列學習教育“工作法”，保證學習效果。比如，2022年制定“五學五做”黨的二十大精神學習工作法，2023年制定“四個三”主題教育工作法，2024年制定“4+3”黨紀學習教育工作法。三是建成常態(tài)化“比學爭優(yōu)”學習體系，每天參加機關黨委組織的“每日一學”活動，每周進行一次知識測試，每月舉辦一次黨小組競賽，每季度評選一次優(yōu)勝黨小組和黨員季度之星，有效提升干部政治理論水平。

第二：“制度+考核”，全面壓實司領導和支委責任，實現(xiàn)支部班子強。一是根據(jù)黨章黨規(guī)和稅務總局黨委要求，結合部門實際制定黨支部工作手冊，明確支部書記、支部委員、黨小組長具體責任。二是支部書記直接謀劃、部署、推動、檢查支部各項工作，全面履行第一責任人責任，督促領導班子成員落實“一崗雙責”，督促支委和黨小組長履職盡責。三是各支委圍繞自身職能，建立自己的“工作法”，比如，紀檢委員創(chuàng)建“2442”工作法、群工委員創(chuàng)建“三全”工作法、青年委員創(chuàng)建“六學共進”青年理論學習工作法，既利于各責任主體履職，也便于黨員干部進行監(jiān)督。四是實行黨員量化積分考核辦法，對支委履職情況和黨員參加組織生活情況進行詳細記錄，按季度進行量化考核，推動各項工作嚴肅規(guī)范高效開展。

第三：“品牌+平臺”，打造又紅又緊又閃亮先進集體，實現(xiàn)干部隊伍強。一是以讓全司干部“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”為初衷，創(chuàng)建“紅石榴”黨建品牌，賦予其底色鮮紅、團隊緊密、人人閃亮的內涵，引領全司干部不忘初心、團結向上、奮發(fā)有為。二是以“有情懷、有能力、有敬畏、有作為”為主題，搭建《四有論壇》交流平臺，促進全司黨員干部特別是青年干部深學細悟、交流提高。三是搭建“五人說社保”調研平臺，常態(tài)化訪談家人、友人、老人、病人和基層同仁，讓干部了解群眾疾苦，提升使命感、責任感。四是建立“閃問閃答”測試平臺，每周五下午固定開展，至今已連續(xù)舉辦170期，有效提升了干部學習熱情和效果。

第四：“融合+協(xié)同”，堅持黨建和業(yè)務協(xié)同共進，實現(xiàn)作用發(fā)揮強。一是做好內部融合。黨支部堅持黨建和業(yè)務同謀劃、同部署、同落實、同檢查，在學習、考核等各方面相互交融、相互支撐，形成黨建和業(yè)務深度融合的良好局面。二是推動外部融合。局內與多個司局、局外與多個部門基層黨組織開展聯(lián)學聯(lián)建，通過同學中央部署、深研協(xié)作事項、推進中心工作等措施，以黨建合力增進改革合力。三是促進條線融合。圍繞發(fā)揮稅務部門垂管職能，堅持抓支部、帶條線，建立五級直聯(lián)機制，制發(fā)《黨建和業(yè)務深度融合工作指引》，推動黨中央決策部署從“最先一公里”到“最后一公里”暢通無阻貫徹落實。

通過以上措施，既有效推進了“四強”黨支部創(chuàng)建，又較好實現(xiàn)了黨建和業(yè)務工作兩促進、雙豐收。一是劃轉改革成果初步顯現(xiàn)。歷時五年分十批平穩(wěn)完成社保費和非稅收入征管職責劃轉改革任務，在此基礎上積極優(yōu)化征管服務，連年超額完成社保費預算收入任務，推動社?；鸾Y余大幅增長，為全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)提供堅實保障。二是社會保障體系更加健全。與相關部門一起，順利實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全完善醫(yī)療保險制度，積極開展長期護理保險和職業(yè)傷害保障試點取得良好成效。北京等7省市試點職業(yè)傷害保障制度2年來，稅務部門征收職業(yè)傷害保障費15億元，為244億張交易訂單、855萬外賣小哥等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供了社會保障，有效發(fā)揮了民生保障安全網(wǎng)的作用。三是支部黨建工作碩果累累。在正式成立四年多的時間里，黨支部先后獲評中央和國家機關創(chuàng)建模范機關先進單位、“四強”黨支部、五一勞動獎狀、青年五四獎章集體以及稅務總局機關先進基層黨組織、“四強”黨支部等榮譽。有關做法在工委“7·9”講話兩周年座談會和“四強”黨支部總論壇上作了經(jīng)驗介紹，在第四屆黨建創(chuàng)新成果展示交流活動中獲得“十佳案例金獎”。支部建設的有關做法多次在《旗幟》《黨建》《黨建研究》等權威黨建雜志刊發(fā)。

回顧我們創(chuàng)建“四強”黨支部的工作實踐，有以下幾點體會：一是必須始終錨定創(chuàng)建目標，增強基層黨組織政治功能和組織功能，自覺踐行“兩個維護”，不折不扣落實黨中央決策部署。二是必須始終明確創(chuàng)建路徑，實現(xiàn)黨建和業(yè)務工作的互促共進、自然融合、深度融合。三是必須不斷完善創(chuàng)建方法，以適合的品牌和平臺為抓手，創(chuàng)造性落實上級黨組織要求，提升黨員干部參與創(chuàng)建的積極性主動性。四是必須牢牢壓實各方責任，特別是要壓實支部書記第一責任人責任，身體力行帶領支委班子和全體黨員勇毅前行。