市直機(jī)關(guān)工委分管日常工作的副書記  李彥來

今天，市直機(jī)關(guān)工委以“全面提升機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)水平”為主題，在市科研院召開“機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展”第十一場現(xiàn)場會，目的是學(xué)習(xí)借鑒市直部門加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，落實(shí)好機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)則、機(jī)關(guān)紀(jì)委工作規(guī)則，以機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)的成效，推動市直機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

剛才，市科研院機(jī)關(guān)黨委書記衛(wèi)萬順、重點(diǎn)站區(qū)管委會機(jī)關(guān)黨委書記高志勇分別介紹了加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，市發(fā)展改革委機(jī)關(guān)紀(jì)委書記賴小偉、市規(guī)劃自然資源委機(jī)關(guān)紀(jì)委書記王震雪分別介紹了加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，市科研院黨組書記方力就加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)介紹了市科研院的經(jīng)驗(yàn)做法。講得都很好，各具特色，聽了以后很受啟發(fā)，很有收獲。希望大家互學(xué)互鑒、同題共答，共同提高機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)水平。

下面，我再講三點(diǎn)意見，和同志們做個(gè)交流。

一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)的重要性

我們黨形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層組織抓好了，黨的建設(shè)才能上下貫通，各項(xiàng)任務(wù)才能落到實(shí)處、收到實(shí)效。

這些年，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了一系列重要論述，幾乎在每一次關(guān)于黨的建設(shè)的重要會議上，都要突出強(qiáng)調(diào)這一問題。他反復(fù)指出，重視抓基層、打基礎(chǔ)是我們黨的一貫要求、優(yōu)良傳統(tǒng)和組織優(yōu)勢，任何時(shí)候、任何情況下都不能放松；要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

機(jī)關(guān)的性質(zhì)特點(diǎn)和地位作用，決定了機(jī)關(guān)基層黨組織在黨的基層組織體系中具有特殊重要地位和作用，對其他領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。機(jī)關(guān)基層黨組織，包括機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，還包括機(jī)關(guān)黨總支、黨支部。其中，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委發(fā)揮著承上啟下和示范引領(lǐng)的作用，是部門機(jī)關(guān)黨建工作的重要組織者、推動者。

機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委作為市直單位基層黨的委員會，同時(shí)也是部門機(jī)關(guān)黨建工作的專責(zé)機(jī)構(gòu)，是機(jī)關(guān)黨建的重要工作力量，履職能力直接決定部門機(jī)關(guān)黨建成效，事關(guān)市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)整體質(zhì)量。大家務(wù)必要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)的使命感責(zé)任感。我們市直單位有的因?yàn)辄h員人數(shù)，在單位層面設(shè)立的是機(jī)關(guān)黨總支、黨支部，雖然組織設(shè)置形式不同，但地位和作用同樣重要，是市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)不可或缺的有機(jī)組成部分。

二、全面提高機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委履職能力

面對全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的新形勢新要求，市直部門機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委必須加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職盡責(zé)的能力水平。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委履職能力有很多方面，要重點(diǎn)把握好以下四點(diǎn)：

第一，要把黨的政治建設(shè)擺在首要位置。無論是機(jī)關(guān)黨委，還是機(jī)關(guān)紀(jì)委，從事的都是政治工作，承擔(dān)的都是政治責(zé)任，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。機(jī)關(guān)黨委委員、機(jī)關(guān)紀(jì)委委員要在提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上下功夫，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為理論學(xué)習(xí)的重中之重，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要把貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神同本單位實(shí)際結(jié)合起來，細(xì)化為具體任務(wù)措施，不折不扣貫徹到機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委工作全過程和各方面。其他專兼職黨務(wù)干部也要把加強(qiáng)理論武裝、提升政治能力作為終身課題。

二要提高政策業(yè)務(wù)水平。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委既要有愿望、有激情干工作，又要有功底、有能力干好工作。干黨建的就要懂黨建。現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)有3800余部，很多都需要學(xué)習(xí)了解。現(xiàn)在，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和專職黨務(wù)干部中的新同志比較多，委員基本上都是兼職，面對越來越高的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是必由之路。市發(fā)展改革委機(jī)關(guān)紀(jì)委通過集體學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)、專題調(diào)訓(xùn)等方式，加強(qiáng)紀(jì)檢干部專業(yè)能力培訓(xùn)。市規(guī)劃自然資源委機(jī)關(guān)紀(jì)委選派干部參加中央紀(jì)委、自然資源部等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用重大任務(wù)、重點(diǎn)工作鍛煉年輕干部。這些做法都很好。對機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委委員來說，提升政策業(yè)務(wù)水平重在提高議事決策能力。對機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委中的專職黨務(wù)干部來說，還要有更高的標(biāo)準(zhǔn)。既要深學(xué)黨建業(yè)務(wù)知識，全面掌握開展工作的政策依據(jù)，又要學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，結(jié)合工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化為具體工作能力，全面推動單位機(jī)關(guān)黨建提質(zhì)增效。今年初，工委研究制定了機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)則、機(jī)關(guān)紀(jì)委工作規(guī)則，專門印發(fā)了《機(jī)關(guān)黨建工作制度規(guī)定手冊》，前兩年還印發(fā)了系列工作指引。這些政策制度，都需要大家熟悉、精通，努力成為機(jī)關(guān)黨建的行家里手。

三要配強(qiáng)工作力量?？茖W(xué)合理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和堅(jiān)強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，是確保機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委有效履行職責(zé)的基礎(chǔ)。目前，黨的日常工作由工委管理的130家單位中，機(jī)關(guān)黨委建制的共116家，其中設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)的有99家。109家市直單位中（不含17家雙管單位和4家實(shí)驗(yàn)室），設(shè)置機(jī)關(guān)紀(jì)委的99家，配置機(jī)關(guān)紀(jì)委專職書記的77家，設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)的65家。市科研院增設(shè)機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，就是一個(gè)例證。這些數(shù)據(jù)反映出，近年來市直機(jī)關(guān)黨建工作力量得到了有力加強(qiáng)。但從日常掌握的情況看，有的單位專職黨務(wù)干部配備不到位；有的單位專職黨務(wù)干部隊(duì)伍年齡老化，長期不落實(shí)黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部雙向交流制度，機(jī)關(guān)黨建崗位吸引力不強(qiáng)，新鮮血液得不到補(bǔ)充。這些問題，希望大家能夠引起高度重視，采取有力措施，把黨務(wù)工作崗位打造成既成就事業(yè)又成就人才的崗位，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

四要提高破解難題的能力。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)進(jìn)入全面提高質(zhì)量的新階段，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想特別是關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要指示精神，還存在一些不適應(yīng)的地方。趙磊同志在7月9日召開的北京市機(jī)關(guān)黨建工作交流研討會上，提出了機(jī)關(guān)黨建面臨著標(biāo)準(zhǔn)之困、融合之困、方法之困、時(shí)代之困、能力之困、責(zé)任之困。這“六個(gè)之困”在市直部門都不同程度的存在。破解“六個(gè)之困”，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委作為專責(zé)機(jī)構(gòu)，可以說責(zé)無旁貸。大家首先要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，勇于直面挑戰(zhàn)，不能老講困難多，更要多想想怎么辦；要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入一線，充分聽取黨員群眾的意見建議，把情況摸清楚，把癥結(jié)分析透；要大力弘揚(yáng)多年來機(jī)關(guān)黨建工作中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和積累的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理念思路創(chuàng)新和方式手段創(chuàng)新，研究提出破解難題的思路對策。重點(diǎn)站區(qū)管委會機(jī)關(guān)黨委定期召開會議，研究加強(qiáng)新時(shí)期黨員教育管理、健全黨建協(xié)調(diào)機(jī)制、黨建業(yè)務(wù)深度融合等重難點(diǎn)問題，這一做法值得肯定。

三、更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委職能作用

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)的目的，是為了更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委的職能作用，把機(jī)關(guān)黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

一要主動接受部門黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委真正發(fā)揮職能作用，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視。在各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層次中，部門黨組（黨委）又處于重中之重的位置。近些年，工委制定機(jī)關(guān)黨建三級責(zé)任清單，持續(xù)抓好“兩個(gè)全覆蓋”（全覆蓋開展機(jī)關(guān)黨建督查調(diào)研、全覆蓋開展機(jī)關(guān)黨委書記述職評議考核），壓緊壓實(shí)部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委的責(zé)任，重視機(jī)關(guān)黨建工作已經(jīng)成為各部門黨組（黨委）的廣泛共識。但從現(xiàn)實(shí)看，有的機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委向黨組（黨委）請示報(bào)告不及時(shí)，導(dǎo)致黨組（黨委）不了解相關(guān)政策、不明確上級要求，進(jìn)而導(dǎo)致對機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)有所欠缺。我們能很明顯地感到，黨組（黨委）重視機(jī)關(guān)黨建，這個(gè)單位的機(jī)關(guān)黨建工作就會質(zhì)量高、亮點(diǎn)多、成績好；反之，機(jī)關(guān)黨建工作就不好開展，干部隊(duì)伍也容易出現(xiàn)問題。對此，一方面部門黨組（黨委）要帶頭落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，在重視、支持機(jī)關(guān)黨建工作方面走在前頭。另一方面，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委要經(jīng)常向黨組（黨委）請示報(bào)告，做到重要工作提前請示、重要部署嚴(yán)格落實(shí)、重要進(jìn)展及時(shí)匯報(bào)，最大限度爭取黨組（黨委）的支持。

二要加強(qiáng)對基層黨組織的指導(dǎo)督促。指導(dǎo)督促基層黨組織建設(shè)，是機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委的重要職責(zé)任務(wù)。從掌握的情況看，有的機(jī)關(guān)黨委在這一方面做的還不到位。比如，機(jī)關(guān)黨委每半年要開展1次黨支部組織生活制度落實(shí)情況檢查。有的機(jī)關(guān)黨委重過程、輕效果，導(dǎo)致一些問題年年查、年年在。再比如，有的機(jī)關(guān)黨委在開展基層黨組織書記述職評議考核工作中，存在“好”的比例設(shè)置過高的問題，最終損害的是機(jī)關(guān)黨委威信，影響的是機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量。對于機(jī)關(guān)紀(jì)委來講，目前市直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委機(jī)構(gòu)和編制已基本到位，但面臨人數(shù)少、專職少、經(jīng)驗(yàn)少的困難，機(jī)關(guān)紀(jì)委委員及專兼職干部普遍缺少監(jiān)督執(zhí)紀(jì)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷，同時(shí)又承擔(dān)本部門其他工作任務(wù)，專職不專責(zé)的現(xiàn)象也較為普遍，在指導(dǎo)基層黨組織工作中還有差距。剛才，方力同志介紹了市科研院著眼所屬基層單位類型多樣的實(shí)際、對基層黨組織實(shí)施精準(zhǔn)分類指導(dǎo)的做法，具有很強(qiáng)的啟發(fā)性。

三要進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制。近年來，隨著機(jī)關(guān)黨建法規(guī)制度不斷完善，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢，一些單位還通過出臺制度、完善機(jī)制等方式，進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委職能作用發(fā)揮。比如，有的單位建立了機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委委員聯(lián)系黨支部機(jī)制，通過委員參加黨支部活動、列席重要會議、查閱資料等，對聯(lián)系黨支部進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，既發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委委員作用，又推動了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。比如，有的單位建立了機(jī)關(guān)黨委書記每季度聽取機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報(bào)的機(jī)制，定期了解機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)研究解決存在問題，推動了機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)落實(shí)。再比如，有的單位建立了“紀(jì)檢委員時(shí)間”工作制度，以支部紀(jì)檢委員為責(zé)任主體，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督，推動監(jiān)督從有形覆蓋到有效延伸。對這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，搞好運(yùn)用轉(zhuǎn)化，通過建立完善制度機(jī)制的形式，把工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)好做法固化下來。此外，我們還要加強(qiáng)構(gòu)建機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委工作合力工作機(jī)制的研究。現(xiàn)在有的機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委雖然合署辦公，但存在各彈各的調(diào)、各唱各的曲的傾向，甚至個(gè)別機(jī)關(guān)紀(jì)委書記把握不好自己的定位。對這個(gè)問題，大家務(wù)必要引起重視。機(jī)關(guān)紀(jì)委在機(jī)關(guān)黨委和市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，接受派駐紀(jì)檢組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，這是機(jī)關(guān)基層組織工作條例明確的。機(jī)關(guān)黨委書記要履行好職責(zé)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)紀(jì)委工作的統(tǒng)籌謀劃，經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)紀(jì)委工作匯報(bào)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)紀(jì)委處置問題線索、查辦違紀(jì)案件審批把關(guān)，積極幫助研究解決問題，真正讓機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委在機(jī)關(guān)黨建工作上形成合力。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要我們上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神為指引，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)擺在更加突出位置，全方位提升機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委履職能力，為全面提高市直機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。