深化機關(guān)領(lǐng)域黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合

——李彥來同志在市直機關(guān)“機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展”系列

現(xiàn)場會（第十二場）暨機關(guān)領(lǐng)域黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合

交流分享會上的講話

（2024年11月25日）

今天，召開市直機關(guān)第十二場“機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展”現(xiàn)場會，主題是“深化機關(guān)領(lǐng)域黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合”。以融合為主題的現(xiàn)場會，已經(jīng)召開過兩場，再次召開既體現(xiàn)了黨建和業(yè)務(wù)工作融合的重要性，也反映了新形勢新要求下，需要進(jìn)一步總結(jié)融合做法、推廣典型經(jīng)驗，著力為破解機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作“融合之困”提供借鑒。市委組織部還將在全市范圍內(nèi)舉辦黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合交流分享活動。按照市委組織部要求，這次現(xiàn)場會也是一次機關(guān)領(lǐng)域的交流分享會。

剛才，市審計局機關(guān)黨委書記王煒、市經(jīng)濟(jì)和信息化局中小企業(yè)處黨支部書記楊靖國、市文物局北京中軸線申遺保護(hù)工作辦公室臨時黨支部書記馬晨、石景山區(qū)直機關(guān)工委書記楊文鋼、順義區(qū)生態(tài)環(huán)境局機關(guān)黨委書記周湘婷5名同志分享了黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的案例。大家分享的角度不同、各有側(cè)重，但都體現(xiàn)了立足本部門本區(qū)域?qū)嶋H，對黨建和業(yè)務(wù)工作融合的深入探索與總結(jié)提煉，講的都很好。唐建國同志代表市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組介紹了市經(jīng)濟(jì)和信息化局機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的經(jīng)驗做法，反映出市經(jīng)濟(jì)和信息化局機關(guān)黨建工作基礎(chǔ)扎實，特色亮點突出，特別是在推動黨建和業(yè)務(wù)工作融合方面具有較強的行業(yè)代表性和示范引領(lǐng)性。對這些經(jīng)驗，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，結(jié)合實際借鑒運用。

下面，我就進(jìn)一步推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，再談3點意見。

一、深化“融合”的認(rèn)識，充分認(rèn)識黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的重要性

一直以來，習(xí)近平總書記、黨中央對推進(jìn)機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合高度重視。2019年2月，中央印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，強調(diào)要堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。同年4月，中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，也明確提出“黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量?！?019年7月，習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，必須處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，解決“兩張皮”問題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神和中央有關(guān)要求，有助于我們進(jìn)一步深化思想認(rèn)識、提高政治站位，增強推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的使命感、自覺性。

第一，推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合是找準(zhǔn)機關(guān)黨建職責(zé)定位的必然要求。習(xí)近平總書記指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。實踐證明，機關(guān)黨的工作什么時候緊緊圍繞中心、自覺服務(wù)大局，什么時候就大有可為；什么時候游離了中心、偏離了大局，什么時候就難有作為。只有把機關(guān)黨建放到中心工作中思考謀劃，與業(yè)務(wù)工作同頻共振、同向發(fā)力，機關(guān)黨建才能從形式到內(nèi)容上得到深化、從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機和活力。

第二，推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合是以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量，已經(jīng)成為各級機關(guān)黨組織的共同使命和普遍共識。今年7月29日，習(xí)近平總書記就中央和國家機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示，強調(diào)要“在以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為”。這一重要指示對各級機關(guān)黨組織深化黨建和業(yè)務(wù)工作融合提出了新的更高要求。我們要進(jìn)一步聚焦“融合之困”，強化高質(zhì)量意識，對標(biāo)高質(zhì)量要求，在做好融合文章上持續(xù)用力，努力使以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的成色更足、效果更好。

第三，推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合是有效發(fā)揮基層黨組織“最后一公里”作用的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記指出，“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’”。推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，有利于提升基層黨組織特別是黨支部的政治引領(lǐng)力、組織覆蓋力、群眾動員力、發(fā)展推動力、自我鍛造力，有助于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，更好地調(diào)動黨員干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和中心任務(wù)圓滿完成。

二、探索“融合”的路徑，找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的結(jié)合點、發(fā)力點

推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，找準(zhǔn)結(jié)合點、發(fā)力點是關(guān)鍵。各單位在融合方面都有一些好經(jīng)驗好做法，但也有一些現(xiàn)象需要引起注意：有的單位把融合當(dāng)作工作目標(biāo)，每年都有部署，看似抓得緊，實際上只是喊口號多、付諸行動少；有的抓融合生搬硬套，制定的措施、組織的活動，還不能很好地結(jié)合單位職責(zé)和黨員干部實際；有的缺乏守正創(chuàng)新精神，對機關(guān)黨員干部個性化、多樣化、多層次的需求掌握不夠，工作在低層次徘徊，影響了融合的實效。這些問題的產(chǎn)生原因是多方面的，既有認(rèn)知理念上的偏差，也有能力素質(zhì)上的短板，還有基層組織作用發(fā)揮不夠等因素。大家務(wù)必要高度重視，堅持問題導(dǎo)向，把解決問題作為深化黨建和業(yè)務(wù)工作融合的著力點，持續(xù)用力、久久為功。

一要端正黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的認(rèn)知理念。跳出黨建抓黨建，跳出業(yè)務(wù)看業(yè)務(wù)，用統(tǒng)籌的眼光、系統(tǒng)的思維謀篇布局，有助于強化機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的政治自覺、思想自覺和行動自覺。要樹立“融合就是全局”的理念，把機關(guān)工作放在黨和國家工作大局中去思考，放在市委、市政府工作部署中去落實，把上級部署要求轉(zhuǎn)化為機關(guān)黨建推動業(yè)務(wù)工作的路徑和措施。要樹立“融合就是責(zé)任”的理念，在安排全盤工作時不忘安排黨建工作，在落實各項任務(wù)時不忘發(fā)揮黨建引領(lǐng)的政治保障作用，在工作遇到困難時不忘發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要樹立“融合就是服務(wù)”的理念，把黨建與服務(wù)融入“一盤棋”中，以提升服務(wù)質(zhì)量為著力點，激勵黨員干部彰顯講政治、能扛活、有情懷的鮮明特質(zhì)，在加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平、深化“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局中擔(dān)當(dāng)作為。

二要抓住黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的關(guān)鍵節(jié)點。推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，要把業(yè)務(wù)工作的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點，作為黨建工作的切入點和著力點，發(fā)揮黨建工作對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，實現(xiàn)同頻共振、互動共贏。剛才5家單位介紹的做法，都很好地體現(xiàn)了這一點。2020年，工委在總結(jié)分析86個機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合案例基礎(chǔ)上，認(rèn)真歸納黨建和業(yè)務(wù)工作融合的規(guī)律特點，研究提出了“六個引領(lǐng)工作法”（引領(lǐng)目標(biāo)方向、引領(lǐng)動員部署、引領(lǐng)推進(jìn)落實、引領(lǐng)總結(jié)提升、引領(lǐng)隊伍建設(shè)、引領(lǐng)服務(wù)群眾），目的就是讓黨組織弄清什么時候應(yīng)該干什么事。經(jīng)過三年多的實踐，各單位普遍反映“六個引領(lǐng)工作法”是管用的。隨著形勢發(fā)展，今年我們在市科委、中關(guān)村管委會召開的第九場現(xiàn)場會上，又提出了“四個轉(zhuǎn)化”，核心意思是要把中央決策部署和市委有關(guān)工作要求，轉(zhuǎn)化為政策法規(guī)，轉(zhuǎn)化為對本單位中心工作的規(guī)劃計劃和工作舉措，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和管理方式方法創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化為推動新時代首都發(fā)展的實際效果。這“四個轉(zhuǎn)化”也是推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的思路方法。大家要把“四個轉(zhuǎn)化”和“六個引領(lǐng)工作法”結(jié)合起來學(xué)習(xí)研究，緊貼單位實際推廣運用，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)同步提質(zhì)增效。

三要激活黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的內(nèi)生動力。機關(guān)黨建工作說到底是做人的工作，業(yè)務(wù)工作說到底是通過人來做事。黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的關(guān)鍵之一，就是抓住“人”這個最關(guān)鍵的因素，通過激發(fā)黨員干部的積極性主動性創(chuàng)造性，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和中心任務(wù)圓滿完成。今年，中辦印發(fā)的《關(guān)于中央和國家機關(guān)部門黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責(zé)任的意見》，要求“從本部門工作薄弱環(huán)節(jié)反映出的黨員、干部政治思想、作風(fēng)紀(jì)律、能力素質(zhì)等問題入手，積極探索機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的方法路徑”，強調(diào)把黨員干部的政治思想工作放在第一位，反映了思想政治工作的重要性。要把思想政治工作貫穿全過程。堅持思想先行，通過扎實有力的思想政治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、形成共識，引導(dǎo)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、克服困難、沖鋒在前，為圓滿完成各項任務(wù)提供強大的精神動力和思想保證。要提高開展思想政治工作的能力。各位領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織書記、副書記都是開展思想政治工作的骨干力量，要積極創(chuàng)新方式方法，把面對面與“鍵對鍵”結(jié)合起來，把解決思想問題與解決現(xiàn)實問題結(jié)合起來，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。

四要夯實黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的體系支撐。習(xí)近平總書記指出，“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)?！蓖苿狱h建和業(yè)務(wù)工作深度融合，要在組織建設(shè)上下功夫，著力為黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合提供堅強支撐。要在重大任務(wù)中推動融合。著眼北京大事要事多、重大活動多的實際，把完成急難險重任務(wù)作為融合的重要載體，通過設(shè)立臨時黨組織，健全完善制度機制，形成全面覆蓋、上下貫通的組織體系，保證黨的部署和業(yè)務(wù)工作一貫到底、有效落實。要把融合的重點放在支部上。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把抓中心工作完成、重大任務(wù)落實作為檢驗黨支部政治功能和組織功能的試金石，發(fā)揮支部在推動業(yè)務(wù)工作、服務(wù)中心工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，持續(xù)打造“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強”的黨支部。要發(fā)揮群團(tuán)組織作用。堅持黨建帶動群建、群建服務(wù)黨建、黨群互促共建，加強協(xié)同配合，促進(jìn)優(yōu)勢互補，形成推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的合力。

三、擔(dān)起“融合”的責(zé)任，構(gòu)建上下聯(lián)動抓融合的良好格局

習(xí)近平總書記強調(diào)，機關(guān)黨建必須牢牢牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，也要層層壓實責(zé)任，構(gòu)建“黨組（黨委）牽頭抓總、機關(guān)黨委謀劃推進(jìn)、基層黨組織具體落實”的工作格局。

黨組（黨委）要牢固樹立“抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職”的理念，把推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合列入重要議事日程，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。黨組（黨委）書記要切實履行機關(guān)黨建第一責(zé)任人職責(zé)，對黨建和業(yè)務(wù)融合工作要經(jīng)常過問、帶頭研究、親自部署，謀劃重點任務(wù)要突出黨建引領(lǐng)作用，部署黨建工作要強化服務(wù)保障中心工作的導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既抓業(yè)務(wù)工作也抓分管范圍內(nèi)的黨建工作，做到兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。

機關(guān)黨委要聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮好專責(zé)機構(gòu)職能作用，強化“必須抓”的自覺，樹牢“主動抓”的意識，理清“如何抓”的思路，把黨組（黨委）決策部署轉(zhuǎn)化為推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的具體行動和舉措。

基層黨組織書記特別是黨支部書記要當(dāng)好施工隊長，帶領(lǐng)支委“一班人”從基本制度抓起、從日常規(guī)范抓起，要高度重視思想政治工作，落實好談心談話要求，跟進(jìn)了解掌握黨員干部所思所想，有針對性地抓好教育引導(dǎo)、解疑釋惑和思想發(fā)動，著力把黨建融入業(yè)務(wù)工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切，形成“中心工作推進(jìn)到哪里、黨建工作就跟進(jìn)到哪里、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就覆蓋到哪里”的良好局面。

同志們，破解“融合之困”、推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，不是一朝一夕之功，需要我們持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，貫徹落實好習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神和“7·29”重要指示精神，結(jié)合工作實際，在實踐探索中進(jìn)一步找準(zhǔn)結(jié)合點、發(fā)力點，切實以高質(zhì)量機關(guān)黨建促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展。