緊盯標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建強(qiáng)支部品牌

推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展

市檢察院黨組成員、政治部主任、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記 王海江

近年來(lái)，為深入貫徹落實(shí)中央、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的部署要求，落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育和檢察隊(duì)伍教育整頓成果，切實(shí)提升機(jī)關(guān)黨建工作水平，市檢察院機(jī)關(guān)在市直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，檢察黨建與檢察業(yè)務(wù)工作同頻共振，融合發(fā)展。今天，根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委安排，我就市檢察院機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法向領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一下匯報(bào)。

一、突出政治統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持理念先行，確保支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

市檢察院黨組始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)首都檢察工作的重大實(shí)踐，出臺(tái)《關(guān)于以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)北京市檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的若干措施》，修訂《黨組工作規(guī)則》，形成《機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)則》，細(xì)化黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部及黨務(wù)干部《抓黨建工作責(zé)任清單》，制定《臨時(shí)黨支部工作規(guī)范》，為機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)提供了制度遵循。堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立“標(biāo)典型經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)決定質(zhì)量”理念，部署開(kāi)展了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和考評(píng)。

樹(shù)牢標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，明確支部黨建“四抓”建設(shè)思路。市檢察院機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持“抓理念、抓體系、抓特色、抓長(zhǎng)效”的“四抓”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治屬性是檢察機(jī)關(guān)的第一屬性，堅(jiān)持系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)調(diào)的考核評(píng)價(jià)，著力構(gòu)建特色突出的首都檢察黨建品牌，助力機(jī)關(guān)基層黨建精準(zhǔn)提升、長(zhǎng)效發(fā)展。把準(zhǔn)方向重點(diǎn)，錨定支部黨建“五強(qiáng)”建設(shè)目標(biāo)。突出政治功能，以提升黨支部組織力為重點(diǎn)，制定《北京市人民檢察院機(jī)關(guān)關(guān)于推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的工作方案》，確立“政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、制度落實(shí)強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)”的“五強(qiáng)”建設(shè)目標(biāo)。將“政治功能強(qiáng)”作為首要目標(biāo)，不斷強(qiáng)化黨的政治建設(shè)的根本性保障作用，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)的政治根基。

緊盯短板弱項(xiàng)，確立支部黨建“六規(guī)范”要求。瞄準(zhǔn)解決基層黨支部弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，制定《北京市人民檢察院機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》，確立“組織設(shè)置規(guī)范、支委會(huì)建設(shè)規(guī)范、組織生活規(guī)范、功能作用規(guī)范、黨員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范、制度保障規(guī)范”的支部建設(shè)“六規(guī)范”要求，系統(tǒng)梳理了六個(gè)方面 29 項(xiàng) 110 條標(biāo)準(zhǔn)，各基層黨支部圍繞標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)，深入對(duì)照檢查，總結(jié)查擺弱項(xiàng)短板，立行立改推動(dòng)支部建設(shè)水平提升。

二、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持體系思維，推動(dòng)黨建考評(píng)落地落實(shí)

市檢察院機(jī)關(guān)黨委在基層黨組織建設(shè)中更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，在市檢察院機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考評(píng)，以評(píng)促建，促進(jìn)精準(zhǔn)提升，推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階。激勵(lì)約束并重，完善考評(píng)指標(biāo)體系。依托黨內(nèi)法規(guī)體系，參考市委落實(shí)和完善黨建工作責(zé)任制提示清單、市直機(jī)關(guān)工委抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單、北京市貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)基層組織工作條例若干措施等，出臺(tái)《北京市人民檢察院機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考評(píng)指標(biāo)》及指標(biāo)體系說(shuō)明，確?？荚u(píng)指標(biāo)有法可依、有據(jù)可查，將制度建設(shè)和制度落實(shí)貫穿考評(píng)始終。通過(guò)考評(píng)指標(biāo)體系確定基層黨建的標(biāo)尺和邊界，將“黨建創(chuàng)新”列入工作標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)指標(biāo)，建立激勵(lì)與約束并重的考評(píng)體系，以考評(píng)指標(biāo)系統(tǒng)化提升工作指導(dǎo)系統(tǒng)性。

定性定量并行，推動(dòng)考評(píng)組織實(shí)施。成立市院機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成由機(jī)關(guān)黨委委員牽頭的 8 個(gè)考評(píng)組。在各黨支部自查自評(píng)基礎(chǔ)上，考評(píng)工作組采取查看資料臺(tái)賬、實(shí)地檢查走訪(fǎng)、開(kāi)展訪(fǎng)談測(cè)評(píng)等方式，通過(guò)定性評(píng)價(jià)、定量計(jì)分，綜合有關(guān)情況形成初步考評(píng)意見(jiàn)。機(jī)關(guān)黨委召開(kāi)會(huì)議，按照“優(yōu)秀”“合格”“不達(dá)標(biāo)”等次，研究確定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考評(píng)意見(jiàn)，并上報(bào)市院黨組審議。

定期隨機(jī)并用，建立考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)黨委每年組織對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況開(kāi)展一次考評(píng)，每半年對(duì)各黨支部進(jìn)行隨機(jī)抽查，結(jié)合抽查結(jié)果進(jìn)行工作講評(píng)。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考評(píng)結(jié)果情況由機(jī)關(guān)黨委反饋各黨支部。考評(píng)結(jié)果作為黨支部書(shū)記述職評(píng)議考核、“五優(yōu)”等評(píng)選表彰的重要依據(jù)。各黨支部深入研究考評(píng)結(jié)果，找準(zhǔn)弱項(xiàng)和不足，明確整改提升發(fā)力點(diǎn)，持續(xù)鞏固考評(píng)成果，支部建設(shè)不斷提質(zhì)增效。

三、聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持特色培育，助力支部品牌創(chuàng)新發(fā)展

市檢察院機(jī)關(guān)各基層黨組織堅(jiān)持將首善標(biāo)準(zhǔn)融入黨建高質(zhì)量發(fā)展的“內(nèi)核”，依托黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和考評(píng)成果，開(kāi)展“一支部一品牌”建設(shè)。堅(jiān)持“六個(gè)引領(lǐng)”，聚焦理念、方法、機(jī)制創(chuàng)新，立足四大檢察基本職責(zé)，系統(tǒng)梳理支部建設(shè)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，完成了 43 個(gè)基層黨建品牌的申報(bào)創(chuàng)建、整改提升和階段驗(yàn)收。突出特色培育，找準(zhǔn)亮點(diǎn)開(kāi)展品牌創(chuàng)建。機(jī)關(guān)各黨支部結(jié)合檢察業(yè)務(wù)工作和支部建設(shè)實(shí)際，發(fā)掘有特色、有創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)提煉形成支部品牌。政治部檢察官管理處伴隨司法體制改革而生，該支部突出“改革”特色，凸顯“篤行”特點(diǎn)，形成了“改革路上篤行人”黨建品牌。辦公室黨支部突出“智囊、智能、智力”特性，創(chuàng)建了“三服務(wù)三中心三平臺(tái)”黨建品牌。

圍繞黨建實(shí)踐，持續(xù)豐富拓展品牌內(nèi)涵。機(jī)關(guān)各黨支部圍繞本部門(mén)本支部工作特點(diǎn)，在支部黨建工作實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)和總結(jié)政治思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)組織、陣地建設(shè)、工作保障、服務(wù)群眾等各方面的特色經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)豐富品牌內(nèi)涵。第三檢察部黨支部總結(jié)黨建與業(yè)務(wù)融合、支部評(píng)比、支部活動(dòng)等方面的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，凝練了“三融、四比、五雙”的支部黨建品牌。第五檢察部黨支部總結(jié)政治理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)做法，打造了“非?！?+1’”黨建品牌。第九檢察部黨支部不斷探索黨建工作服務(wù)發(fā)展的新途徑，創(chuàng)建了“三堅(jiān)持三強(qiáng)化三確?！钡摹叭啤秉h建品牌。結(jié)合檢察履職，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合。市檢察院立足四大檢察基本職責(zé)，打造“6+N”首都特色檢察品牌。各黨支部著眼檢察履職，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃支部黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展，創(chuàng)建了富有檢察履職特色的支部黨建品牌。第四檢察部黨支部立足經(jīng)濟(jì)犯罪檢察工作，打造“經(jīng)檢尖兵”黨建品牌。第六檢察部黨支部創(chuàng)建“民心‘首’護(hù)人”黨建品牌，以首善標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)首都民事檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。第八檢察部黨支部圍繞“公益保護(hù)”核心，確定了“檢察公益衛(wèi)士”黨建品牌。

聚焦專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，建立完善臨時(shí)黨支部制度。弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，在重大案件辦理、重大報(bào)告起草、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查等專(zhuān)項(xiàng)工作臨時(shí)組建的辦案組織、工作專(zhuān)班中成立臨時(shí)黨支部。2020 年以來(lái)，先后成立下沉社區(qū)疫情防控臨時(shí)黨支部、“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)專(zhuān)案組臨時(shí)黨支部、監(jiān)獄交叉巡回檢察臨時(shí)黨支部等 12 個(gè)臨時(shí)基層黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的“最后一公里”作用，凝聚起黨建業(yè)務(wù)融合合力。

四、深化問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持長(zhǎng)效發(fā)展，推進(jìn)支部黨建行穩(wěn)致遠(yuǎn)

市檢察院機(jī)關(guān)將基層黨組織建設(shè)與黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓緊密結(jié)合，從頑瘴痼疾整治發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題著手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持自我革命，使品牌建設(shè)在破解頑疾、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、服務(wù)群眾中實(shí)現(xiàn)提升飛躍，打造升級(jí)支部品牌 2.0。以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、特色化品牌化，引領(lǐng)破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題，在履行法律監(jiān)督職責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局中展現(xiàn)檢察作為，推進(jìn)檢察黨建長(zhǎng)效常態(tài)發(fā)展。不斷強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，增強(qiáng)思想自覺(jué)。增強(qiáng)“政治屬性是第一屬性，講政治是第一要求”意識(shí)，把握“講政治要有更嚴(yán)要求”的工作標(biāo)準(zhǔn)，各黨支部對(duì)照初心使命，對(duì)照政法英模和先進(jìn)典型，開(kāi)展職責(zé)使命學(xué)習(xí)教育、形勢(shì)任務(wù)學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)投身檢察履職的責(zé)任感和使命感，黨員干部的擔(dān)當(dāng)精神、大局意識(shí)明顯提升。

突出“思想要素”核心地位，強(qiáng)化理論武裝。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“思想大解放、檢察大發(fā)展”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治敏感性。政治部干部處第一黨支部打造“支部課堂”，第十檢察部黨支部開(kāi)展“微黨課半月談”，以豐富的支部學(xué)習(xí)活動(dòng)提升理論學(xué)習(xí)效能。

圍繞檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)化目標(biāo)，加強(qiáng)組織建設(shè)。落實(shí)“檢察產(chǎn)品供給主體建設(shè)”要求，對(duì)照“建設(shè)與首都戰(zhàn)略定位相匹配的一流檢察院、一流檢察隊(duì)伍”目標(biāo)任務(wù)，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，提升黨員干部的檢察履職本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。第七檢察部黨支部圍繞實(shí)務(wù)難題不定期組織專(zhuān)家咨詢(xún)、專(zhuān)題研討和實(shí)務(wù)培訓(xùn)。北京鐵檢院第五檢察部黨支部成立由檢察官組成的公益訴訟深研組，每月定期交流研討辦案中的疑難問(wèn)題。

解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，改進(jìn)履職作風(fēng)。對(duì)照“以人民為中心”司法理念和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐要求，在為基層為群眾解決“急難愁盼”問(wèn)題、提供解難實(shí)招上下功夫、見(jiàn)真章。第二檢察部黨支部與東城區(qū)韶九社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展“筑牢國(guó)家安全法治屏障，守護(hù)人民群眾美好生活”主題黨日活動(dòng)。檢察科技中心黨支部謀劃全市科技賦能檢察征集活動(dòng)，建設(shè)律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)，保障系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行。恪守紀(jì)律紅線(xiàn)廉潔底線(xiàn)，完善內(nèi)部監(jiān)督。深化檢察隊(duì)伍教育整頓、“以案為鑒、以案促改”警示教育成果運(yùn)用，堅(jiān)持斗爭(zhēng)精神，深化自我革命，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、監(jiān)督提醒，做到“治未病”。第一檢察部黨支部充分發(fā)揮黨小組作用，加強(qiáng)教育和監(jiān)督，織密“監(jiān)督網(wǎng)”。行政事務(wù)管理部各黨支部每季度召開(kāi)一次黨員大會(huì)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，不斷推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化制度化。

近年來(lái)，市檢察院機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化品牌效用，基層黨組織建設(shè)水平不斷提升。與此同時(shí)，檢察業(yè)務(wù)工作也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在檢力資源不變的情況下，“四大檢察”案件辦結(jié)數(shù)、辦結(jié)率均大幅上升。在服務(wù)保障北京冬奧、疫情防控、掃黑除惡常態(tài)化、未成年人司法保護(hù)、職務(wù)犯罪檢察、金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解、涉案企業(yè)合規(guī)改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察司法保護(hù)、深化公益訴訟檢察、落實(shí)接訴即辦、開(kāi)展普法宣傳等方面取得了可喜成績(jī)。市檢察院將繼續(xù)堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)檢察工作現(xiàn)代化，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的北京篇章提供檢察保障。