抓規(guī)范 強活力 提升黨支部建設(shè)質(zhì)量

——在市直機關(guān)“機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展”系列現(xiàn)場會（第二場）上的講話

市直機關(guān)工委分管日常工作的副書記李彥來

今天，我們參觀了市檢察院院史館，聽取了提高黨支部建設(shè)質(zhì)量的經(jīng)驗做法，觀看了支部品牌建設(shè)專題片，三位支部書記還介紹了支部創(chuàng)新工作的經(jīng)驗，很精彩、很鮮活、很有借鑒意義。

習近平總書記強調(diào)，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，市檢察院認真貫徹落實習近平總書記對機關(guān)黨的建設(shè)的重要指示批示精神，基層組織建設(shè)規(guī)范有序、富有生機活力，聚焦黨支部建設(shè)，目標精準、措施具體、載體明確，在黨支部建設(shè)上取得了一些成績。有些經(jīng)驗也是值得我們市直機關(guān)單位學習借鑒，我們認為，主要有三個方面。

第一個方面經(jīng)驗，以系統(tǒng)思維謀劃推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)

2017 年，市直機關(guān)全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，在規(guī)范黨支部設(shè)置、工作機制、組織生活、支委會建設(shè)等方面，取得了比較好的成績。市檢察院在落實黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)要求方面的突出經(jīng)驗是，把基層黨組織建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，注重統(tǒng)籌謀劃，運用系統(tǒng)思維，從支部設(shè)置、換屆、工作運行到黨員發(fā)展和教育管理、黨費收繳使用和管理等方面，形成了一套比較完整的制度要求和指標體系。出臺市檢察機關(guān)黨建工作考評辦法、院機關(guān)臨時黨支部工作規(guī)范等制度文件，形成支部黨建工作考評指標體系，比較好地處理了支部工作整體和局部的關(guān)系，既從整體上思考謀劃，又在具體環(huán)節(jié)上抓細抓實。對支部書記來講，一拿到這套指標體系，就能從整體“面”上系統(tǒng)地掌握支部工作；又在整體的視角下規(guī)范了每一項具體工作，讓黨支部書記既能了解支部工作全局，又能明確工作實操。

第二個方面經(jīng)驗，以品牌化建設(shè)激發(fā)黨支部生機活力 

近年來，市直機關(guān)各級黨組織針對機關(guān)黨建面臨的新形勢新任務(wù)，試點探路、經(jīng)驗開路、典型引路，創(chuàng)造性地開展工作，在機關(guān)黨建的理念思路、方式方法、制度機制等方面取得了一些創(chuàng)新成果，形成了一些先進典型和工作品牌。

市檢察院以“一支部一品牌”載體為抓手，在增強支部活力方面，比較突出的經(jīng)驗是，結(jié)合每個處室的職責任務(wù)和黨員隊伍特點，確定黨支部工作的品牌，明確工作主要方向，通過把黨支部工作項目化、一個個項目品牌化，來增強各支部創(chuàng)新工作的主動性、能動性。項目化、建品牌是一種激發(fā)黨支部活力的方式，要引導黨支部結(jié)合自身職能和干部隊伍實際，形成黨建引領(lǐng)的特色做法，并及時總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提升。

第三個方面經(jīng)驗，以考評推動落實，形成工作閉環(huán)

近年來，市直機關(guān)全面推進基層黨組織書記述職評議考核，明確標準和要求，黨支部書記考核沒有被評為“好”的，年度公務(wù)員考核一般不能被評為“優(yōu)秀”等次。從整個市直機關(guān)來看，述職評議考核有力推動了基層黨建各項任務(wù)落實。

市檢察院在對基層黨支部的考核評價中，形成了一套考評體系，比較突出的經(jīng)驗是，既抓好年度述職評議考核，又由機關(guān)黨委委員牽頭成立 8 個考評組，通過組織支部自評自查、實地察看、走訪座談等多種方式，看支部落實的情況；既考核標準化規(guī)范化建設(shè)所要求的規(guī)定動作，又將“黨建創(chuàng)新”納入考評指標；既指出各支部存在的問題，又加強指導，在不斷發(fā)現(xiàn)問題和整改提升中為機關(guān)黨建注入新的活力。

以上是我們認為市檢察院比較突出的三個方面的經(jīng)驗，大家可以結(jié)合本單位的工作實際做參考借鑒。

舉辦市直機關(guān)“機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展”系列現(xiàn)場會，是貫徹落實市第十三次黨代會要求的重要舉措，今天是第二場，主題是“抓規(guī)范、強活力，提升黨支部建設(shè)質(zhì)量”。

習近平總書記高度重視黨支部建設(shè)，他多次強調(diào)“要落實好‘支部建在連上’這一重要原則和制度”“建設(shè)好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來，讓支部強起來”“要發(fā)揮好支部管到人頭的特點，嚴格黨員教育管理監(jiān)督”“落實好‘三會一課’等制度，把黨員管住管好”“要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”?？倳涥P(guān)于支部建設(shè)的一系列重要論述，同志們要注意學習領(lǐng)會。市委高度重視基層黨組織建設(shè)，市第十三次黨代會報告指出，今后五年，要扎實推進基層黨組織建設(shè)，認真落實“三會一課”等組織生活制度，全面加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，提高黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。蔡奇書記強調(diào)，要鍛造堅強有力的基層黨組織，堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，使每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。

現(xiàn)在市直機關(guān)有 9600 多個基層黨組織，黨支部有 8900 多個，黨員有 126900 余人，這是我們黨巨大的組織優(yōu)勢。各單位要樹立大抓基層的鮮明導向，把支部工作抓緊抓實，把支部建強建好，推動實現(xiàn)基層黨組織的全面進步、全面過硬。就如何提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，我再簡單談四點意見。

一、樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向

關(guān)于黨支部的功能定位，梳理習近平總書記的重要論述，有三個方面重要表述，即黨支部是“黨的基礎(chǔ)組織”“黨的組織體系的基本單元”“黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”，這三個方面統(tǒng)一起來，就是強調(diào)黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，學習宣傳落實市第十三次黨代會精神，機關(guān)黨員干部是具體的組織者、執(zhí)行者和服務(wù)者，這支隊伍建設(shè)得怎么樣，很大程度上取決于支部建設(shè)的質(zhì)量，必須把有關(guān)要求落實到支部，要發(fā)揮好機關(guān)黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員的職責，協(xié)助本單位負責人完成任務(wù)、改進工作。各黨組（黨委）、機關(guān)黨委要牢記，我們抓機關(guān)黨建工作，黨支部是起點也是終點，各項工作措施和工作經(jīng)驗，來源于黨支部的實踐，也要在黨支部落實落地。我們謀劃部署黨的每一項工作，都要首先考慮如何落到每個支部、每名黨員；工作推進中，要關(guān)注在支部落實的情況，切實把黨建引領(lǐng)落實到支部、把思想政治工作落實到支部、把對黨員的從嚴教育管理監(jiān)督落實到支部。

二、以提升組織力為重點，突出政治功能，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量

標準化規(guī)范化建設(shè)，是對黨支部最基本的工作要求，并不是最終的目標，黨支部建設(shè)的目標任務(wù)是“以提升組織力為重點，突出政治功能”，這是我們提高黨支部建設(shè)質(zhì)量的方向。關(guān)于如何提升組織力，習近平總書記的要求是，“基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石”。這就是說，黨支部的組織力是干出來的。面對改革發(fā)展重點難點任務(wù)，要發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨員干部動員起來，把群眾組織起來，把各方面力量凝聚起來，在攻堅克難中強化組織作用，在擔當作為中錘煉干部隊伍。面對日常業(yè)務(wù)工作，要發(fā)揮黨組織引領(lǐng)目標方向、引領(lǐng)動員部署、引領(lǐng)推進落實、引領(lǐng)總結(jié)提升、引領(lǐng)隊伍建設(shè)、引領(lǐng)服務(wù)群眾的作用，推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。面對機關(guān)黨員干部普遍關(guān)心的問題，黨支部要能夠發(fā)出聲音，旗幟鮮明地做工作，做好耐心細致的思想引領(lǐng)。面對廣大群眾的意見建議和關(guān)注熱點，黨支部要落實好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責任務(wù)，切實提高黨組織的引領(lǐng)力、號召力和凝聚力，把廣大黨員干部群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。

三、發(fā)揮黨支部書記的“頭雁”作用

市直機關(guān)的機關(guān)單位、直屬事業(yè)單位和國有企業(yè)的黨支部書記都是由處室（科室、隊所）黨員主要負責同志擔任，這些同志能走到這樣的崗位，應該說都有著過硬的行政、業(yè)務(wù)能力，要通過支部書記崗位，提升他們講政治、抓黨建的能力。培養(yǎng)一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風好的黨支部書記兼行政負責人，這對鞏固黨的長期執(zhí)政地位、推動各項事業(yè)長遠發(fā)展，都有著重要的戰(zhàn)略意義。要抓好支部書記培訓，工委每年舉辦黨支部書記示范培訓班，各單位每年組織黨支部書記輪訓，確保黨支部書記每年至少參加 1 次集中培訓，新任黨支部書記 6 個月內(nèi)接受集中培訓。要加強實踐鍛煉，提升組織力需要通過實踐，同樣，支部書記抓黨建的能力，也是在實踐中培養(yǎng)的，機關(guān)黨委要多壓擔子，讓黨支部書記在講政治、抓黨建的實踐中不斷提高能力。要做好總結(jié)宣傳，做總結(jié)宣傳，不單純是寫一篇文章、宣傳一個典型，更重要的是深化對工作的理性認知，鞏固成果、提升能力，相互啟發(fā)思路、借鑒經(jīng)驗，指導下一步的工作。要做好檢查考核，剛才談到，市直機關(guān)基層黨組織書記述職評議考核沒有被評為“好”的，在行政考核中一般不能評為“優(yōu)秀”等次，這一做法要堅持下去。同時，各單位黨組（黨委），對于黨建和業(yè)務(wù)工作雙強的黨支部書記，要該表揚的表揚，該表彰的表彰，該使用的使用，形成鮮明導向。

四、壓實深入支部抓支部的政治責任

重視支部、善抓支部，是黨員領(lǐng)導干部政治成熟的重要標志，加強基層黨組織建設(shè)，是確保黨中央決策部署、市委工作要求貫徹落實，和各單位中心任務(wù)順利完成的必然要求。各單位黨組（黨委）要進一步強化抓基層黨建的責任意識、使命意識，每年要專題研究 1 次支部工作。黨組（黨委）主要負責人要深入基層支部調(diào)查研究，及時幫助解決困難，探索和把握基層黨組織建設(shè)的規(guī)律。黨組（黨委）成員要認真參加雙重組織生活，推動所在黨支部成為先進支部，落實基層黨建聯(lián)系點制度，每年到所聯(lián)系的黨支部調(diào)研、解決問題。機關(guān)黨委每年要對所屬的黨支部“過篩子”，對于存在問題的支部要敢于“亮黃牌、掏紅牌”，督促跟蹤整改，對于本單位存在的共性問題要認真研究，形成層層重視黨支部、層層關(guān)心黨支部、層層善抓黨支部的濃厚氛圍，真正打通基層黨建的“最后一公里”。

同志們，提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，不能拘泥于一種方式，要“八仙過海、各顯其能”，每個單位都有自己的經(jīng)驗做法。我們舉辦系列現(xiàn)場會，就是搭建這樣一個平臺，互相借鑒，共同提升，更好地引導各單位推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，為推動新時代首都發(fā)展提供堅強的政治、思想和組織保證。