推動黨員干部直接聯(lián)系群眾工作走深走實

——在市直機關(guān)“機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展”系列現(xiàn)場會（第三場）上的講話

市直機關(guān)工委分管日常工作的副書記李彥來

今天，市直機關(guān)工委在市審計局召開“機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展”系列現(xiàn)場會的第三場。在我們舉辦機關(guān)黨委書記聯(lián)席會，以及機關(guān)紀(jì)委書記聯(lián)席會的時候，大家提出希望工委多組織交流、培訓(xùn)。召開系列現(xiàn)場會，是回應(yīng)大家的訴求、希望，也是探索、促進機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的一種方式。目前，市直機關(guān)黨組織關(guān)系隸屬工委或由工委歸口管理的單位一共是 129 家單位，通過組織各單位分批次參加現(xiàn)場會的方式，既可以實現(xiàn)小范圍、分專題、分片區(qū)的工作交流，又可以達到以會代訓(xùn)的效果。參加前兩場會議的同志們反映，現(xiàn)場會非常直觀、非常聚焦，大家很歡迎這種方式。

今天會議的主題是“推動黨員干部直接聯(lián)系群眾工作走深走實”。剛才，蘭霞同志介紹了市審計局“黨員干部直接聯(lián)系群眾”的經(jīng)驗做法，大家觀看了市審計局機關(guān)黨建工作的宣傳片，3 名支部書記、2 名黨員介紹了各自在聯(lián)系服務(wù)群眾工作中的認識、舉措和成效，這些都給了我們很好的啟發(fā)。

近年來，市直機關(guān)堅持并完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，持續(xù)開展“機關(guān)接地氣、干部走基層”活動，引領(lǐng)帶領(lǐng)黨員干部加強調(diào)查研究，掌握政策在基層落實情況，推動政策創(chuàng)新，改進機關(guān)工作，有力地服務(wù)保障了新時代首都發(fā)展。持續(xù)推進“雙報到”工作，發(fā)揮機關(guān)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，組織黨員干部“報到明身份、居家做表率、參與有作為、調(diào)研出主意”，為推動首都基層治理貢獻了機關(guān)力量。

市審計局在這方面做得比較有特色，通過組織機關(guān)黨員干部深入基層、開展調(diào)查研究，推動了一批群眾“急難愁盼”問題的解決，鍛煉了審計干部隊伍，加強和改進了審計工作。我們認為其中有三條經(jīng)驗可供借鑒。

第一條經(jīng)驗，把直接聯(lián)系群眾作為貫徹落實習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神的重要舉措

市審計局緊緊圍繞貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于北京工作和審計工作的重要講話、重要指示批示精神，蘭霞同志帶頭，班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域，每人明確一個主題，主動深入審計現(xiàn)場、審計組和基層單位，提出了一批務(wù)實管用的建議。例如，在中關(guān)村一區(qū)多園高質(zhì)量發(fā)展、城市公用事業(yè)財政資金補貼補助、以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)推進紀(jì)檢工作、市政府投資管理等方面，提出了有操作性的對策措施，為新時代首都發(fā)展貢獻了審計力量。

密切聯(lián)系群眾的一個重要方面，就是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。市直機關(guān)各單位貫徹落實習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神、對本部門本領(lǐng)域的指示批示精神，都要掌握基層情況，通過“接地氣、走基層”，開展調(diào)查研究，直接聯(lián)系服務(wù)群眾，提出對策建議。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮帶頭作用。

第二條經(jīng)驗，把直接聯(lián)系群眾的成果體現(xiàn)在推動政策創(chuàng)新上

市審計局通過直接聯(lián)系群眾、開展調(diào)查研究，推動市委市政府出臺《關(guān)于加強新時代審計工作的意見》，這是審計工作“管長遠”“管根本”的政策文件，還配套完善了一批審計方面的政策措施，包括審計評價、結(jié)果運用、整改落實等。同時，結(jié)合審計監(jiān)督職責(zé)，推動相關(guān)政策創(chuàng)新，解決了一批群眾關(guān)注的問題，例如，養(yǎng)老救助、背街小巷整治、化解天然氣設(shè)施安全隱患、進一步推進農(nóng)村“公廁革命”等。剛才的 5 位同志的發(fā)言，也都談到了這些方面的內(nèi)容。

好的政策都應(yīng)該來自人民，順應(yīng)人民的意愿，符合人民所思所想。機關(guān)落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，要聚焦機關(guān)本職工作，在完善政策、政策創(chuàng)新等方面下功夫、求實效。

第三條經(jīng)驗，通過直接聯(lián)系群眾，錘煉和教育黨員干部

市審計局在開展“我為群眾辦實事”實踐活動和“機關(guān)接地氣、干部走基層”活動的全過程中，黨組織都及時開展專題組織生活和學(xué)習(xí)討論，讓大家在政治上受到錘煉，牢記“民心是最大的政治”，站穩(wěn)人民立場；在思想上得到升華，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想；在能力上得到提升，進一步提高做好新形勢下群眾工作的能力。

機關(guān)黨建工作說到底是做人的工作。開展機關(guān)黨建工作，要根據(jù)對機關(guān)黨員干部思想、作風(fēng)和能力的要求，全面提高黨員干部的思想素質(zhì)、理論素養(yǎng)和工作能力。剛才，同志們也提到了由“業(yè)務(wù)干部”向“既講政治又懂業(yè)務(wù)的干部”轉(zhuǎn)變，這體現(xiàn)出干部受到了教育，全面提升了政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。這一點也是審計機關(guān)落實總書記關(guān)于“審計機關(guān)首先是政治機關(guān)”的一個突出體現(xiàn)。

以上 3 點經(jīng)驗，可以供市直機關(guān)各單位學(xué)習(xí)借鑒。

習(xí)近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山?！比罕姽ぷ魇俏覀兊目醇冶绢I(lǐng)，我們黨是靠群眾工作起家的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就密切黨同人民群眾的聯(lián)系，制定出臺了一系列制度文件，包括關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定、關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見等，開展了黨的群眾路線教育實踐活動等 5 次黨內(nèi)集中教育，一個重要目的就是要教育廣大黨員干部更加深刻認識黨的性質(zhì)宗旨，樹牢群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場。市委高度重視走好新時代黨的群眾路線。市第十三次黨代會強調(diào)，要加強和改進調(diào)查研究，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，堅持到一線解決問題，走好新時代群眾路線。深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。這是市第十三次黨代會提出的要求，對于我們市直機關(guān)來講至關(guān)重要，我們要一以貫之地抓好落實。關(guān)于做好黨員干部聯(lián)系群眾工作，我再談三點意見。

一、要深刻認識做好黨員干部直接聯(lián)系群眾工作的重要意義

習(xí)近平總書記強調(diào)：“作風(fēng)問題，核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！? 月 30 日，在全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會上，總書記發(fā)表了重要講話，9 月 7 日，市委常委會傳達了總書記的最新要求?？倳洀娬{(diào)：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，人民是領(lǐng)導(dǎo)干部的主人。這個關(guān)系任何時候都不容顛倒。是否牢記主仆關(guān)系、踐行執(zhí)政宗旨，是否做到心系群眾、服務(wù)人民，是否恪守為民之責(zé)、履行為民之職，始終是我們黨加強作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否端正的‘試金石’?！笨倳洀娬{(diào)，公仆意識是全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，做人民公仆要造福于民，立足本職崗位為人民群眾服務(wù)，要保持艱苦奮斗、廉潔奉公的人民公仆本色。

市直機關(guān)是貫徹市委決策部署的“第一方陣”，要帶頭堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶頭改進作風(fēng)、落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。從機關(guān)黨的建設(shè)的目標(biāo)看，市委明確機關(guān)黨的建設(shè)目標(biāo)是，建設(shè)讓黨中央和市委放心、讓全市人民滿意的政治機關(guān)、首善機關(guān)、模范機關(guān)，機關(guān)黨組織和黨員干部要始終堅持讓黨中央和市委放心、讓人民群眾滿意的統(tǒng)一。這就要求機關(guān)黨組織要用好黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員干部的群眾觀、宗旨觀、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，忠實踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和黨的群眾路線，讓黨員干部把為人民服務(wù)的意識轉(zhuǎn)化為自覺的行動。從機關(guān)所肩負的使命任務(wù)看，市直機關(guān)要將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和市委決策部署轉(zhuǎn)化為具體的法規(guī)政策、部署安排和工作機制等，在這一過程中，要把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為政策制定、工作開展的評判標(biāo)準(zhǔn)，這就需要我們直接聯(lián)系群眾，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，讓我們所做的工作符合基層實際、回應(yīng)群眾訴求。從機關(guān)干部的工作特點看，我們制定政策、服務(wù)決策，一定要落實落地、落到基層。但機關(guān)干部的工作主要是在機關(guān)大院，部分同志容易脫離群眾、脫離實際、脫離一線。因此，加強機關(guān)黨建的一個重要職責(zé)就是改進機關(guān)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，力戒形式主義、官僚主義，讓機關(guān)黨員干部無論作決策還是抓工作、促落實，都體現(xiàn)宗旨意識、人民立場，都貫徹黨的群眾路線。

二、要找準(zhǔn)推動黨員干部直接聯(lián)系群眾工作走深走實的重點

從市直機關(guān)各單位的職能特點看，大多數(shù)同志主要是通過制定政策、執(zhí)行政策、宣傳政策來服務(wù)群眾。市直機關(guān)落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，重點要在制定、執(zhí)行、宣傳政策等方面取得實效。制定政策要傾聽群眾意見。要針對新時代首都發(fā)展中的難點問題、群眾反映集中的共性需求和普遍問題，聚焦本單位本部門職責(zé)，推動出臺相應(yīng)政策措施，讓機關(guān)制定的政策及時回應(yīng)群眾所盼。要堅持重大決策調(diào)研先行，廣泛征求基層和群眾的意見建議，全面掌握基層情況和群眾訴求，讓機關(guān)出臺的政策和所做的工作更加有用有效、貼近實際。執(zhí)行政策要注意群眾的反饋。政策落實過程中，既要了解貫徹中的好經(jīng)驗好做法，把基層探索的經(jīng)驗做法固化下來；也要注意落實中的難點、堵點，傾聽基層和群眾的反饋意見，通過“解剖麻雀”、案例剖析等方式，找準(zhǔn)癥結(jié)，推動政策創(chuàng)新，打通政策執(zhí)行中的“中梗阻”。要認真分析群眾的反饋意見，研判群眾對美好生活向往的發(fā)展趨勢，加強前瞻性研究，做好惠民便民政策的儲備。宣傳政策要貼近群眾。要發(fā)揮機關(guān)干部熟悉政策的優(yōu)勢，加強各項服務(wù)政策的解讀，幫助企業(yè)用好政策紅利，服務(wù)營商環(huán)境的優(yōu)化；幫助群眾掌握與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策和法律法規(guī)，通過了解政策解決實際問題。近年來，我們探索了“政策公開講”“網(wǎng)絡(luò)直播間”“紅色連心橋”等載體，用群眾聽得懂、易理解的語言和形式開展宣講，取得了較好的成效，要總結(jié)經(jīng)驗，推出更多務(wù)實管用的載體。

三、落實工作責(zé)任，提高黨員干部直接聯(lián)系群眾工作的質(zhì)量

2014 年，黨中央出臺《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》、市委印發(fā)《北京市關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實施意見》以來，市直機關(guān)各單位、各級黨組織認真落實這項制度，取得了較好的成效，形成了一些好的品牌。

按照市委的要求，市直機關(guān)工委每年要向市委專題報告市委市政府各部委辦局黨員干部直接聯(lián)系群眾工作的情況。這是一個規(guī)定動作。市直機關(guān)工委牽頭抓總，對市直機關(guān)各單位這方面的情況進行報告。工委對這項工作高度重視，每年工作要點都作出專門部署，定期總結(jié)梳理各部門的工作做法、亮點和經(jīng)驗。2021 年，市委組織部、市直機關(guān)工委印發(fā)了開展“機關(guān)接地氣 干部走基層”活動的通知，結(jié)合機關(guān)的實際，圍繞了解實情反映民意、宣傳黨的方針路線、推動政策措施創(chuàng)新、加強年輕干部實踐鍛煉等方面，對做好黨員干部直接聯(lián)系群眾工作提出了明確要求。

各單位黨組（黨委）要把黨員干部直接聯(lián)系群眾工作列入重要議事日程，作為加強機關(guān)黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，作為堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵舉措，進一步落實工作責(zé)任，不斷提高黨員干部直接聯(lián)系群眾工作的質(zhì)量和水平。研究部署本單位年度工作和重點任務(wù)，都要帶領(lǐng)黨員干部下基層、聽意見、做調(diào)研、出對策；推進工作中遇到重點難點問題，都要帶領(lǐng)干部了解基層情況、找準(zhǔn)問題癥結(jié)，拿出有效措施；在檢查考核工作時，要全面掌握群眾特別是管理服務(wù)對象的評價和建議，不斷改進工作。

各級基層黨組織要進一步增強貫徹落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的自覺性，落實好重大決策調(diào)研先行、領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點、定期接待群眾來訪、與干部群眾談心、征集群眾意見、黨員承諾踐諾等要求。要把直接聯(lián)系群眾工作與黨員教育管理結(jié)合起來，做好教育和鞏固，讓黨員干部在基層實踐中，政治上經(jīng)受歷練、思想上受到教育、作風(fēng)上得到改進、能力上獲得提高。要加強探索創(chuàng)新，堅持好“局處長走流程”“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”“我為改革獻一策”等品牌做法，不斷鞏固工作成果，豐富工作內(nèi)涵。

市直機關(guān)工委、各單位黨組（黨委）、機關(guān)黨委都要加強工作督導(dǎo)，防止緊一陣松一陣、搞“一陣風(fēng)”，防止“形式主義”，切實推動黨員干部直接聯(lián)系群眾工作走深走實。