公共法律服務(wù)是政府服務(wù)職能的重要組成部分，是司法行政系統(tǒng)最重要的政治任務(wù)。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公共法律服務(wù)工作的重要指示批示精神，認(rèn)清公共法律服務(wù)事業(yè)面臨的形勢(shì)任務(wù)、存在的困難問(wèn)題，不斷推動(dòng)公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，市司法局黨委圍繞“建設(shè)更高水平現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系”主題深入開(kāi)展調(diào)研，取得階段性成效。

秉持實(shí)效至上、重點(diǎn)聚焦理念，設(shè)計(jì)了“書(shū)面了解先行、座談交流補(bǔ)充、實(shí)地查看核實(shí)、分析論證去偽、意見(jiàn)征集完善”5步走調(diào)研工作法，以及縱向貫穿市、區(qū)、街、村四級(jí)，橫向涵蓋律師、公證、人民調(diào)解、法律宣傳、司法鑒定等公共法律服務(wù)各領(lǐng)域的“一縱一橫”雙向調(diào)研方式。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)節(jié)落實(shí)，力爭(zhēng)做到成績(jī)盤(pán)點(diǎn)全面、問(wèn)題查擺清楚、對(duì)策制定有效。

通過(guò)分類(lèi)整理、去偽存真、歸納總結(jié)，共梳理查擺“規(guī)范化建設(shè)、資源配置、服務(wù)質(zhì)效”3個(gè)方面，具體包含涉及行業(yè)黨建、公共法律服務(wù)政策、基層治理、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)站規(guī)范化、信息化建設(shè)、社區(qū)（村）公共法律服務(wù)力量、司法所職能、律師公共法律服務(wù)主力軍地位、公證服務(wù)水平、人民調(diào)解作用、公共法律服務(wù)“品牌化”建設(shè)、公共法律服務(wù)“有效宣傳”、法律援助“應(yīng)援優(yōu)援”和服務(wù)保障首都戰(zhàn)略發(fā)展能力14個(gè)矛盾問(wèn)題，基本涵蓋了公共法律服務(wù)各行業(yè)、各領(lǐng)域。秉持提前介入、立行立改原則，以調(diào)研推動(dòng)問(wèn)題整改，梳理查擺的14個(gè)問(wèn)題已整改解決8個(gè)，后續(xù)將繼續(xù)抓整改、固成果，確保調(diào)研實(shí)效。

（一）強(qiáng)化政治屬性，建強(qiáng)“組織鏈”。堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮市司法局黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用。構(gòu)建黨建引領(lǐng)“1+N”體系，以《北京市司法行政系統(tǒng)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)若干措施》為主體，分別出臺(tái)了新時(shí)代關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)全市律師、公證、司法鑒定、仲裁工作領(lǐng)導(dǎo)的舉措、意見(jiàn)。堅(jiān)持重大問(wèn)題經(jīng)行業(yè)黨委研究并向市局黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，強(qiáng)化黨委職能部門(mén)“抓行業(yè)抓黨建”“管領(lǐng)域管人群”的職能。指導(dǎo)行業(yè)黨委制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單暨抓黨建工作責(zé)任清單，開(kāi)展全方位檢查考核，擰緊責(zé)任鏈條。

（二）把握規(guī)范尺度，完善“政策鏈”。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)《北京市加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》，制定北京市公共法律服務(wù)體系建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃，先后出臺(tái)司法鑒定、公證公益法律服務(wù)管理辦法等43個(gè)配套政策文件，形成覆蓋公共法律服務(wù)全領(lǐng)域的“1+1+N”制度體系。通過(guò)積極推進(jìn)工作體制機(jī)制創(chuàng)新，整合優(yōu)化各類(lèi)資源，我市實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)上、熱線(xiàn)三大平臺(tái)融合發(fā)展，僅今年上半年，全市三大平臺(tái)就接待法律咨詢(xún)90余萬(wàn)人次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)17.5萬(wàn)余小時(shí)，服務(wù)范圍涵蓋全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，向群眾提供100%全免費(fèi)服務(wù)。“八五”普法規(guī)劃全面啟動(dòng)、開(kāi)局良好，在全國(guó)率先探索開(kāi)展“法律十進(jìn)”活動(dòng)，全市“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”達(dá)74個(gè)，市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）達(dá)982個(gè)，培養(yǎng)1.2萬(wàn)余名“法律明白人”。建立行專(zhuān)調(diào)解組織55家，區(qū)級(jí)法院訴前人民調(diào)解組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市年均調(diào)解糾紛20萬(wàn)余件，排查矛盾40萬(wàn)余次、預(yù)防糾紛2萬(wàn)余件。

（三）突出強(qiáng)基固本，打造“人才鏈”。始終堅(jiān)持黨管人才的原則，把抓人才工作放在講政治的高度，突出黨員先進(jìn)性意識(shí)，加大領(lǐng)軍型、專(zhuān)家型、骨干型人才培育力度，奮力在擴(kuò)大法律服務(wù)人才增量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才素質(zhì)上取得成效。制定首都涉外法治人才三年培養(yǎng)計(jì)劃，啟動(dòng)百名高端涉外法治人才培養(yǎng)項(xiàng)目。開(kāi)展第二屆“北京榜樣·最美法律服務(wù)人”評(píng)選、“做黨和人民滿(mǎn)意的好律師”主題活動(dòng)，培樹(shù)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的典型。發(fā)揮行業(yè)黨建功能優(yōu)勢(shì)，組織引導(dǎo)律師在服務(wù)黨委政府中心工作、參與社會(huì)基層治理中擔(dān)當(dāng)作為。每年，遴選500余名律師參與涉法涉訴案件化解，1100余名律師參與法援值班，500余名律師進(jìn)駐法院參與訴前調(diào)解，7000余名律師參與矛盾糾紛調(diào)解。組織110名律師組成接訴即辦專(zhuān)家團(tuán)。累計(jì)派244名律師參與“1+1”法律援助志愿者行動(dòng)，服務(wù)新疆、西藏、青海等地區(qū)，派遣人數(shù)居全國(guó)之首。首都國(guó)際法律服務(wù)力量不斷壯大，涉外律師隊(duì)伍達(dá)4000余人，1200余人入選司法部涉外律師人才庫(kù)；公證行業(yè)具有涉外法律服務(wù)資格的公證員327名，占公證員總數(shù)的73.3%；推動(dòng)仲裁體制機(jī)制改革，北京仲裁會(huì)圓滿(mǎn)換屆，向國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)邁進(jìn)。北京仲裁委員會(huì)今年上半年受理國(guó)際案件109件，當(dāng)事人來(lái)自境外的16個(gè)國(guó)家或地區(qū)，在冊(cè)境外仲裁員比例達(dá)24.6%。

（四）突顯惠民導(dǎo)向，構(gòu)建“服務(wù)鏈”。堅(jiān)持公共法律服務(wù)的職能定位，守正創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，一大批公共法律服務(wù)惠民、利民、便民舉措落地見(jiàn)效。以?xún)?yōu)化資源配置落實(shí)“覆蓋城鄉(xiāng)”，開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，建立城郊律師、公證法律資源對(duì)接支援機(jī)制。市法援基金會(huì)募集財(cái)物5000余萬(wàn)元，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)公益法律服務(wù)中心、站點(diǎn)建設(shè)和1+1法律援助項(xiàng)目。政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的法律援助服務(wù)格局基本形成，審判階段刑事案件律師辯護(hù)、值班律師法律幫助實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。全市共有2500余名職業(yè)律師被聘為村（居）法律顧問(wèn)，基本實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。公證行業(yè)累計(jì)推出185項(xiàng)“最多跑一次”公證事項(xiàng)，核減66項(xiàng)證明材料，創(chuàng)新推出“公證服務(wù)周末不打烊”，下調(diào)公證事項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免特殊群體公證費(fèi)用， 縮短辦證時(shí)間，減證便民讓人民群眾感受到了公證的溫度。

市司法局黨委將圍繞“首都公共法律服務(wù)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”，在現(xiàn)有調(diào)研課題基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展公共法律服務(wù)發(fā)展“不均衡、不充分”專(zhuān)項(xiàng)切口調(diào)研，著手研究制定《北京市推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。